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解讀:來賓市興賓區被征地農民參加基本養老保險實施細則

2019-01-03 09:43     來源:興賓區人力資源和社會保障局
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一、為什么要制定該細則?

為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔201646號)、《關于印發來賓市被征地農民參加基本養老保險制度實施辦法的通知》(來人社發〔201662號)、《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》(桂人社發〔201723號)和《關于印發來賓市被征地農民參加基本養老保險制度實施細則的通知》(來人社發〔20184號)精神,推進被征地農民養老保險工作順利開展。

二、被征地農民參加基本養老保險包括什么?

所稱被征地農民參加基本養老保險包括參加城鄉居民基本養老保險、企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險。

三、被征地農民養老保險補貼是什么?

本細則所稱被征地農民養老保險補貼(以下簡稱養老保險補貼),是指符合條件的被征地農民按規定參加基本養老保險后,地方政府對其給予的繳納基本養老保險費的專項補貼。

四、被征用地指的是什么?

本細則所稱被征用土地,是指征地時被征地農民或農戶享有農村集體土地承包權的農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、園地、農田水利用地、養殖水面等。

五、被征地農民參加基本養老保險實行什么管理?

被征地農民參加基本養老保險實行屬地管理。對新征土地堅持先保后供原則,實行誰用地,誰負責,先足額落實被征地農民養老保險補貼資金后再批準供地。

六、被征地農民參加基本養老保險工作的分工是什么?

區人民政府負責組織實施被征地農民參加基本養老保險工作。人力資源社會保障部門負責被征地農民養老保險參保審核,測算參保補貼資金數額,為被征地農民辦理參保補貼手續,計發養老保險待遇。國土資源部門負責審核土地征收的合法性、征地機構負責審核被征地農民失地的面積。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和區征地辦負責審核被征地農民養老保險對象名單和人數。財政部門負責協調落實被征地農民相關資金,加強資金監管,并將被征地農民養老保險工作經費列入同級財政預算。農業部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實工作。各部門應主動作為、形成工作合力。

 八、被征地農民的范圍和對象是什么?

本細則所稱被征地農民,是指桂人社發〔201646號和來人社發〔201662號文件實施后,在來賓市興賓區行政區域內,因政府依法統一征收農村集體土地而失地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上(含16周歲)在冊人口。

被征地農民的年齡、人均征地面積和具體人數的確定以有土地征收審批權限的人民政府依法批準土地征收之日為基準日。

九、被征地農民享受養老保險補貼應符合哪些條件?

(一)土地被縣級及以上人民政府依法組織征收;

(二)征地時持有被征收土地的《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》或其他有效證明材料;

(三)被征地時已年滿16周歲;

(四)按規定參加基本養老保險。

十、被征地農民養老保險補貼資金補貼標準是什么?

被征地農民養老保險補貼資金根據征地涉及人數、征地次數、征地規模,按征地項目進行提取和計發。每次征地每戶人均補貼標準為:征地基準日上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資(或自治區統一公布的職工基本養老保險繳費基數)的60%×被征地農戶人均征地畝數。

被征地農民養老保險補貼資金采取限高托低的辦法征收和計發。一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再計發(征收)養老保險補貼。土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝補足計發(征收)養老保險補貼。

養老保險補貼只用于被征地農民參加基本養老保險的繳費補助,除已領取基本養老保險待遇人員外,不發給被征地農民個人。被征地農民不參加基本養老保險的,不得享受被征地農民養老保險補貼。鼓勵有條件的村集體經濟組織為被征地農民提供參保繳費資助。

十一、被征地農民參保辦法有哪些?

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應依法將被征地農民納入基本養老保險制度,保障其合法權益。按照現行的基本養老保險政策規定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,參保后按規定享受養老保險補貼。

(一)征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險的,個人所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,或者出國(境)定居并喪失國籍的,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

一次性記入個人賬戶的養老保險補貼余額不另行折算為城鄉居民基本養老保險繳費年限。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼資金余額可依法繼承。

(二)征地前被征地農民未參加基本養老保險且未在用人單位工作,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,可按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法,從申報辦理參保登記之月起,個人按時足額繳納基本養老保險費,不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限,所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性發放給其本人。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼資金余額可依法繼承。

(三)征地前被征地農民已參加城鄉居民基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,應暫停城鄉居民基本養老保險的繳費。待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行城鄉養老保險制度的銜接。

(四)征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,征地后可以按本細則有關規定享受養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

(五)征地前被征地農民已在用人單位參保的,其在用人單位工作期間,被征地農民個人所繳納的基本養老保險費,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

(六)征地前已按月領取基本養老保險待遇的被征地農民,養老保險補貼一次性發放給其本人。

被征地農民中的現役軍人,由興賓區社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其退出現役后,可按本細則參加基本養老保險,享受因征地產生的養老保險補貼,并按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。對退出現役后,以退休或以自主擇業等方式安置,或以其他不需要將社會保險關系轉移到地方、不需要繳納基本養老保險費方式安置的人員,根據個人申請和相關證明材料,可將其養老保險補貼一次性發放給本人。

被征地農民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學生,由興賓區社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,待其符合條件參保后,按本細則有關規定享受因征地產生的養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

十二、相關制度是那些?

《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市被征地農民社會保障實施辦法的通知》(來政辦發〔200943號)文件實行以來至《關于印發來賓市被征地農民參加基本養老保險制度實施辦法的通知》(來人社發〔201662號)文件實施時,符合來政辦發〔200943號文件規定的保障條件,但尚未參加基本養老保險的被征地農民全部納入基本養老保險制度范圍。對未享受過任何形式政府參保補貼的被征地農民,由征地所在地人民政府,根據被征地農民當時的實際情況,按照來政辦發〔200943號文件規定標準,對政府負擔比例部分進行補貼,所需資金由當地政府統籌安排解決,參保辦法按現行的政策執行。

十三、資金籌集和管理是什么?

 國土部門應多渠道籌集被征地農民養老保險補貼資金,被征地農民養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產值補償標準。

實行被征地農民養老保險補貼資金專戶管理。區社保局應在同級財政部門和人力資源社會保障部門共同認定的商業銀行設立一個收入戶、一個支出戶,專門用于所征收被征地農民養老保險補貼資金的預存、劃撥和監管,實行單獨記賬、核算,并接受相關部門監督。

征收土地方案批準后,申請用地單位(含單獨選址用地業主)應根據征地涉及的被征地農民養老保險對象名單、征地面積、養老保險補貼標準,提請征地機構、國土資源、人力資源社會保障部門測算被征地農民養老保險補貼資金,供地前一次性足額劃入區社保局指定賬戶。地方政府收儲土地的,由當地政府及時將被征地農民養老保險補貼資金劃入相應的被征地農民養老保險補貼資金專戶。

對新征土地堅持先保后供原則,申請用地單位或當地政府應劃撥的養老保險補貼資金未到賬的,國土資源部門不得辦理供地手續。

被征地農民養老保險補貼資金專款專用,任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。對虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為,按國家有關法律法規嚴肅處理。

十四、辦理程序是什么?

國務院、自治區人民政府批準征地后,國土資源部門應當在收到土地征收批復文件3個工作日內,將批復文件轉送興賓區征地辦,同時按批次或項目提供征地的具體批復信息,包括:國務院或自治區政府批文、批次和項目征地情況等。(責任單位:區國土局,時限:3個工作日完成)

 區征地辦按照國土資源部門提交的批復文件,重新復核項目涉及到的被征地農戶數、每戶征地總面積和領取征地費名單等情況,反饋給鄉(鎮)人民政府、街道辦事處(責任單位:區征地辦,時限:3個工作日完成)

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及時組織國土、征地、農業等相關站(所)人員重新入戶核實填寫《來賓市興賓區X鄉鎮(街道)X村(居)被征地農民人員情況表》(附件1,以下簡稱《情況表》),經戶主簽字蓋手印后,召開村(居)民代表會議或村(居)民委員會對《情況表》進行討論后,報區征地辦、農業局和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處初審,并在所在村(居)委會公示7天,公示無異議后,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及時將紙質版和電子版報區征地辦審核。(牽頭單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,時限:15個工作日完成)

區征地辦按照《情況表》基本信息填寫《來賓市興賓區X鄉鎮(街道)X村(居)被征地農民養老保險補貼資金測算明細表》(附件2,以下簡稱《明細表》)中的第1-8欄填好后,將《情況表》紙質版和《情況表》、《明細表》電子版一并報送至區人社局(責任單位:區征地辦,時限:5個工作日完成)

 區人社局按照區征地辦上報的《情況表》、《明細表》計算被征地農民養老保險補貼金額;經區農業局、區國土局和區財政局等部門審核并蓋章后,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處將《明細表》下發至有關村(居)委員會進行為期7天的公示,公示期結束后形成書面材料反饋至區人社局;區人社局及時制定被征地農民養老保險補貼報批實施方案,報區人民政府審定,方案批復后及時報備市人社局。(牽頭單位:區人社局,責任單位:區農業局、區國土局和區財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,時限:25個工作日完成)

 區國土局督促申請用地單位(含單獨選址用地業主和收儲土地單位),按照區人民政府最終審定批準被征地農民養老保險補貼報批實施方案,將被征地農民養老保險補貼資金在供地前一次性足額劃入來賓市興賓區社會保險事業局征地農民養老收入戶,區社保局在3個工作日內將被征地農民養老保險補貼到賬資金憑證反饋給區國土局,由區國土局按相關規定辦理供地手續。

區人社部門會同鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,統一組織開展被征地農民參加基本養老保險的宣傳動員和參保登記等工作,將參保名冊匯總后報財政部門申請撥付所需資金,財政部門將養老保險補貼資金撥付到社會保險經辦機構,社會保險經辦機構按規定完成被征地農民參保工作。

社會保險經辦機構要按照《關于印發廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險經辦規程(試行)》(桂社保發〔201714號)文件規范經辦程序,及時將養老保險補貼資金記入相應的賬戶,在社會保險信息系統中增加被征地農民養老保險對象標識和相關內容。

 

 

 

相關文件:

 

    來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區被征地農民參加基本養老保險制度實施細則的通知(興政辦發〔2018〕52號)  

 

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