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興賓區2019政府工作報告
——2019年3月20日在來賓市興賓區第四屆人民代表大會 第四次會議上

2019-03-21 10:39     來源:來賓市興賓區人民政府辦公室
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來賓市興賓區人民政府區長  周廷新

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,緊緊依靠全區人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實自治區、來賓市以及區委的決策部署,緊緊圍繞慶祝改革開放40周年和自治區成立60周年,立足區情實際,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,建設來賓市“首善之區”和全市經濟社會發展“排頭兵”邁出新的步伐。

一年來,我們積極應對經濟下行壓力,有效穩住了經濟平穩發展良好勢頭。工業產業逐步多元化,傳統制糖業與碳酸鈣、木材加工、食品加工等新興產業同步發展;現代特色農業核心示范區持續增點擴面提質升級,廣西首個市級國家現代農業產業園落地我區;“雙高”基地建設穩步推進,4次在自治區級會議上作典型發言,我區由農業大區向農業強區邁進。全年地區生產總值增長9.4%,近6年來增速最快,高于全市2.2個百分點;區屬固定資產投資增長18.7%,超任務數8.7個百分點;區屬規上工業增加值增長9.4%,高于全市4.7個百分點;財政收入增長8.2%,在市對城區財政體制調整后首次突破10億元,總量排全市第1位;農林牧漁業增加值增長5.6%;社會消費品零售總額增長9.2%;居民人均可支配收入增長8.6%。各項指標上自治區推動經濟高質量發展“紅榜”14次、來賓市“紅榜”43次,發展的質量和效益得到明顯提升。

一年來,我們全力防范化解各類風險,進一步夯實了全面建成小康社會基礎。脫貧攻堅打了一場“翻身仗”,全區616名駐村工作隊員、1.39萬名幫扶干部全力以赴奮戰一線,順利實現31個貧困村出列、1.77萬貧困人口脫貧目標,我區脫貧攻堅“四化”實踐經驗得到自治區領導肯定批示并在全廣西推廣,是歷年來貧困村貧困人口脫貧摘帽最多、脫貧攻堅工作亮點最多的一年。生態環境保護踏上新征程,鐵腕整治環保督察發現問題,解決了一批群眾反映強烈的環保問題,采取強有力措施扎實推進大氣、水體、土壤污染防治,藍天綠水逐步成為興賓環境“新常態”。有效防控重大風險,主動爭取各方支持,穩妥推進政府債務化解,守住了債務風險底線。

一年來,我們堅持在發展中改善民生,人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。在財政極端困難的情況下,堅持把有限的資金投入民生領域,著力提升教育教學質量,加快推進區鄉醫療一體化,完成了一批道路、危房改造、棚戶區改造項目建設,持續不懈解決群眾普遍反映的“上學難、看病貴、行路難”問題。社會大局和諧穩定,第四季度我區群眾安全感排名全廣西第50位,同比上升7位;在自治區新一輪掃黑除惡滿意度測評中排名全廣西第22位。

回顧過去的一年,我們主要做了以下工作:

——著力發展產業,區域實力持續提升

加快工業轉型提質升級。堅持把發展工業放在經濟工作的首要位置,區屬規上工業增加值保持9%以上的高速增長,連續7次進入全市“紅榜”。投入0.45億元加快工業園區基礎設施建設,園區引進項目4個,簽約項目總投資15億元;園區工業總產值增長10.8%。加快推進總投資65億元的14個工業項目,其中碳酸鈣項目7個,總投資近50億元;6個項目實現開工,匯賓鈣業小平陽項目一期順利竣工投產,成為全市碳酸鈣產業龍頭項目。加大服務企業力度,指導企業獲得技改及融資資金0.56億元;新培育規上企業8家,區屬規上工業企業增至36家,上規數量連續位居全市第1位。

提升現代農業發展成效。穩固農業生產,糧食產量25.32萬噸,水果產量增長17.05%、肉類產量增長3.02%、水產品產量增長6.2%、蠶繭產量增長11.6%,納入全國“中國好糧油”行動計劃示范縣建設。加快蔗糖業二次創業,全力推進“雙高”基地建設,累計完成54.1萬畝;劃定糖料蔗生產保護區142.8萬畝,2018/2019年度榨季預計進廠原料蔗增長10%。新創建現代農業示范區87個,其中獲評自治區級示范區2個。生態畜牧業發展勢頭強勁,新增自治區認證生態養殖場21家,其中自治區五星級7家;連續12年榮獲“全國生豬調出大縣(區)”稱號;成為廣西4個國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進縣(區)之一。獲“三品一標”認證產品6個、富硒農產品認定6個。新成立農民專業合作社474家、家庭農場59家,3家合作社被評為廣西生態養殖助農增收合作社示范點。農業機械化率提升至60.2%。

充分激發現代服務業活力。鄉村旅游快速發展,累計接待游客760.6萬人次,增長19.8%,旅游消費68億元,增長35.9%。新增6家貿易限上企業、8家規上服務業企業,其他營利性服務業收入增長33.7%,排全市第1位。電子商務產業實現突破,電商產業園正式開園,引進企業32家,建成鄉村電商網點200多個。

——擴大有效投入,發展動能不斷積聚

加快推進重大項目建設,深入實施區領導聯系服務企業(項目)制度,建立健全重大項目建設管理四級協調機制,“一對一”成立項目指揮部68個,有力破解項目建設瓶頸問題。實施項目前期工作備選庫運行管理機制,可研報告編制辦結提速3倍以上。開展5次項目集中開竣工活動,實現總投資56.7億元的46個項目集中開竣工。14個中央投資項目完成投資3.76億元;68個自治區、市級重大項目完成投資29.94億元,增長20.5%,項目數和完成投資額均位居全市第1位。完善項目儲備機制,新增入庫項目87個,其中5000萬元以上33個;儲備項目207個,總投資331.89億元,其中億元以上項目43個。全力保障項目建設用地,實行聯動用地報批制度,全年獲批新增建設用地1156.68畝;組織開展征地攻堅行動,全年征收土地8562畝。堅持以資源優勢換產業優勢,招商引資到位資金105.2億元,增長6.6%,新引進投資億元以上項目15個、中國500強企業項目3個。

——堅持精準發力,發展基礎更為牢固

深入推進脫貧攻堅。抓好產業扶貧,集中力量培育“5+2”特色產業,落實產業獎補2181.4萬元,受益群眾3.9萬人,發放扶貧小額信貸2.32億元、貼息943.12萬元,實行“龍頭企業+合作社+貧困戶”產業扶貧模式,特色產業覆蓋率達92.8%。抓好易地扶貧搬遷,完成8030人搬遷安置任務,搬遷后實現轉移就業2085人,2016年和2017年易地扶貧搬遷項目建設進度在全廣西綜合排名均并列第1名。整合資金8000多萬元發展壯大村級集體經濟,82個貧困村實現光伏扶貧項目全覆蓋,村級集體經濟收入全部達3萬元以上,其中47個達5萬元以上。統籌安排4.9億元重點推進貧困村基礎設施建設,建成貧困村道路75.2公里、飲水項目56個;全面完成31個貧困村公共服務設施和25個農村電網改造項目建設;實施農村危房改造1739戶,其中貧困戶危房改造1542戶,兜底幫助205戶特困戶住上“零元房”。抓好扶貧政策宣傳,組織開展扶貧政策宣傳月等活動,各項扶貧政策得到精準落實。抓好扶貧信息化和隊伍建設,廣西脫貧攻堅大數據平臺應用與駐村工作隊信息化管理暨扶貧對象動態管理業務培訓班在我區舉辦,我區脫貧攻堅(鄉村振興)和抓黨建促脫貧攻堅工作隊在脫貧攻堅過程中發揮了重要生力軍作用,被評為全市唯一的五星級工作隊和排名第一的先進工作隊。

加快改善生態環境。開展大氣污染“百日攻堅”專項行動,全年環境空氣質量優良天數比率為83.8%,比上年提高2.15個百分點;PM2.5平均濃度下降16.66%。抓好水污染防治,全面推行“河長制”“庫長制”,深入開展江河水庫“清河行動”,地表水各斷面水質、在用集中式飲用水水質達標率均為100%。加強土壤污染防治,開展農用地土壤污染狀況詳查。深入實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,全區畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達77.11%,畜禽糞污資源化利用率達82.64%,分別提高15.1個百分點和7.6個百分點,創建全國畜牧業綠色發展示范縣(區)通過自治區驗收。完成植樹造林6.8萬畝,森林覆蓋率提升至47.7%。開展美麗鄉村建設,實現鄉鎮生活垃圾清運市場化運作,成功創建5個自治區級、12個市級“宜居鄉村”示范村,全市“美麗來賓”鄉村建設現場會在我區召開。辦結中央環境保護督察及其“回頭看”、自治區環境保護綜合督察交辦案件117件,啟動問責相關責任人26人次。開展環境大排查大整治活動,按照“六大領域”排查整治問題415個。

全力化解債務風險。開展隱性債務清查統計,摸清債務總體情況。加強對政府投資項目統籌,規范融資舉債行為。積極爭取上級財政轉移支付、專項債、收益債等支持,采取優化調整部門財政預算、從嚴控制支出、推動產業轉型升級、拓寬財源稅收渠道、盤活老城區國有資產、開展土地開墾和“旱改水”工作等措施,全力消化存量隱性債務。共向上級爭取政府債券資金1.47億元,化解政府債務0.34億元。

——推動改革創新,發展活力加速釋放

深入優化營商環境,完成新政務服務中心升級改造,93%事項實現“最多跑一次”和網上辦理,行政審批整體提速80%,辦稅時限壓縮50%;降低市場準入制度性成本,全年新增私營企業1536戶。穩步推進供給側結構性改革,持續加大減稅降負力度,降低企業稅負成本2.4億元,一般工商業電價平均降低10%。深化市與城區管理體制改革,積極推進遷江鎮作為自治區經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。加快新型城鎮化建設,城市整體服務供給能力和質量持續提升。深化國有企業改革,區屬平臺公司引領、帶動和支撐作用得到更好的發揮。深入推進農業農村改革,農村土地承包經營權確權登記基本完成,大力實施“旱改水”提質改造工程7萬畝,完成土地開墾2.8萬畝,穩步推進農村土地流轉8.6萬畝。

——注重統籌協調,城鄉建設同步推

以城南區建設為重點,不斷提高城鄉建設水平,城南區項目累計完成投資21.4億元,全區城鎮化率提高至49.4%。集中開展城市環境整治百日大行動,深入推進“兩違”風暴專項整治,拆除違章建(構)筑物16萬平方米。扎實推進城鄉基礎設施建設,交通網絡加快完善,修建道路284公里,柳南高速來賓繞城路段建成通車;實施27處水利工程、400個“一事一議”財政獎補項目和65個水庫移民項目建設。五山鄉、良塘鄉撤鄉改鎮,鳳凰鎮成功申報為來賓市特色小鎮,實施3個鎮級污水處理廠建設。加大住房保障力度,續建棚戶區改造4106戶,完成公租房分配1.23萬套,實施農村改廚、改廁各2.55萬戶。

——牢記初心使命,民生福祉不斷增強

穩步推進教育事業,學前三年毛入園率、義務教育鞏固率達標并穩步提升;投入4.95億元新建、改建6所城區學校,完善113所農村學校基礎設施;4所中小學被評為全國青少年校園足球特色學校。提升科技創新能力,完成科技成果轉化2項,新增高新技術企業1家,發明專利申請131件。提高公共文化服務水平,建設17個村級公共文化服務中心,完成5個全民健身工程、3個村村通工程和3370個戶戶通工程建設。繁榮文體事業,開展文化惠民、送戲下鄉演出203場,全區文藝創作、文體賽事91次榮獲市級以上獎項;順利舉辦慶祝自治區成立60周年系列活動,高質量完成中央代表團慰問現場各項準備工作,得到各級領導的高度贊譽,2個集體被評為自治區第八次民族團結進步模范集體。加強公共衛生服務,醫共體建設覆蓋全區50%的鄉鎮衛生院,30個基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度,藥品價格下降12%;人口自然增長率、出生人口性別比、符合政策生育率均達到責任指標要求。積極創建食品安全示范縣(區),榮獲“全國2017-2018年度食品安全普法先進區”榮譽稱號;健全食品藥品治理體系,全年沒有發生重大食品藥品安全事故。加強公共就業服務,全區城鎮新增就業0.46萬人,農村勞動力轉移就業1.09萬人次,城鎮登記失業率2.85%,低于控制數1.25個百分點。抓好社保工作,城鄉居民基本醫療保險參保85.08萬人,城鄉居民養老保險參保34.5萬人。提高社會救助兜底保障水平,城鄉低保標準提高10%以上,全年累計支出城鄉低保救助資金0.92億元,保障城鄉低保對象39.42萬人次。完善社會防控體系,加快推進“雪亮工程”建設,安裝低位探頭1200多個,全覆蓋完成區、鄉綜治中心建設。加大嚴打整治力度,整治治安混亂村屯和區域55個,治安、刑事案件立案分別下降16.5%、20.8%。深入推進掃黑除惡專項斗爭,立涉惡案件81起,刑事拘留233人,打掉涉惡團伙26個。大力推進禁毒工作,優化特殊醫區收治功能,社區戒毒和社區康復工作有序推進。健全青少年權益保護和預防未成年人違法犯罪機制,有效控制違法犯罪向低齡化發展。認真實施“七五”普法規劃,多渠道優化法律服務供給,實現全區村(社區)聘請法律顧問全覆蓋。加大矛盾糾紛化解力度,“三大糾紛”案件新案調解率94%、積案調解率86%,全區信訪總量呈下降趨勢,信訪次數、人次分別下降9.9%、48.7%。堅守安全生產紅線,全區安全生產形勢持續穩定向好。

——力促作風轉變,政治生態風清氣正

自覺把政府廉政建設融入經濟社會發展大局,堅決從嚴治政,以良好的政風推動政府各項工作深入開展。突出加強政府及其組成部門的黨建工作,認真履行全面從嚴治黨主體責任,組織召開政府廉政工作會議,黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態責任制工作扎實推進。加強自治區黨委巡視組反饋意見整改工作,涉及區政府系統整改任務已經基本完成。全面落實區委的決策部署,認真執行區人大及其常委會決定,主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督。加強人大代表建議和政協委員提案辦理工作,辦結率均達100%,被市人大、政協評為議案、提案辦理先進單位。堅持把區人大、政協關于扶貧、土地確權、衛生技術人才隊伍建設、安全生產、富硒農業、農村人居環境等方面的調研成果運用到實際工作中,政府工作不斷加強和改善。堅決執行中央“八項規定”,三公經費支出下降16.7%。加快推進法治政府建設,強化行政執法公開,依法行政水平持續提高。堅持嚴以用權,制定出臺一系列資金、項目管理文件和制度,進一步規范權力運行。大力支持紀委監委工作,嚴厲查處違紀違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

國防動員、軍民融合、應急管理、機關事務管理、機構編制、民族宗教、僑務、地方志、工會、科協、工商聯、共青團、婦聯、殘聯、關心下一代等工作不斷推進,統計、審計、金融、稅務、供銷、氣象、地震、國土、工商、質監、消防、檔案、保密、物價、老齡等工作都取得了新進步。

各位代表,人心齊,泰山移。過去一年,我區在復雜嚴峻發展形勢下所取得的成績來之不易,這是市委、市政府總攬全局、統籌謀劃的結果,是區委科學決策、堅強領導的結果,是各位代表、委員依法監督、參政議政的結果,是廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果,是興賓區社會各界大力援助、強力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向各位人大代表和政協委員,向轄區內各單位、駐區部隊、武警官兵、政法干警,向各民主黨派和工商聯、人民團體,向離退休老同志,向所有關心和支持興賓建設與發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,行百里者半九十,在總結工作的同時,我們也清醒地認識到在全面建成小康社會的道路上我們仍然面臨著諸多的挑戰和不足。一是經濟穩增長壓力大。工業持續增長動力不足,碳酸鈣等新興產業尚未形成規模,制糖等傳統產業提質升級效果不明顯。農業農村發展基礎不牢,農村基礎設施仍較薄弱,農業產業發展程度不高、產業鏈短,特色品牌創建力度不足。項目推進制約因素較多,用地、資金等落實困難。財源支柱少,缺乏增長極點。政府債務化解壓力較大,資金籌措存在較大困難。二是民生短板多欠賬大。脫貧難度大任務重,貧困村基礎設施短板突出,貧困群眾穩定收入支撐不強。環境保護形勢嚴峻,執法監管不夠到位。城鎮功能和基礎設施不夠完善,群眾上學難、看病貴、行路難等問題依然突出。維護社會穩定任務繁重。三是全面從嚴治黨有待進一步加強。項目資金管理等方面存在的風險點較多,頂風違反中央“八項規定”精神問題仍有發生,扶貧領域腐敗和作風問題依然存在;政府部門執行力不夠強,少數干部存在不作為、慢作為、庸懶散等問題。對此,我們將直面問題,以披荊斬棘的魄力、不畏艱難的意志、敢涉險灘的勇氣切實加以解決,決不辜負全區人民的重托!

二、2019年目標任務

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是廣西全面貫徹落實習近平總書記重要題詞精神的第一年。做好今年的政府工作,我們任務艱巨、責任重大,但使命非常光榮。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區、全市、全區經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,結合興賓實際,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化改革優化營商環境,全面貫徹落實區委四屆七次全會精神,按照區委“四提升、三攻堅、一優化”的工作思路,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值增長7.5%;財政收入增長3%,力爭增長5%以上;農林牧漁業增加值增長5%;區屬固定資產投資增長10%;區屬規上工業增加值增長7%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%,農村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮登記失業率控制在4.1%以內。

提出上述目標,主要基于我們對整個大的發展環境以及我區經濟社會發展形勢的判斷。在國家層面,我國堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線,深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,經濟增長的前景更加廣闊。在自治區、市級層面,產業招商三年行動計劃、優化營商環境大行動、縣域基礎設施和公共服務設施能力提升三年行動計劃等系列措施的實施,為縣域經濟發展帶來重大的機遇。在區本級層面,我們立足區位、資源、產業等比較優勢,重點突破,合力攻堅,后發優勢逐步顯現;工業園區規劃布局越來越清晰,園區基礎設施建設更加完善,綠色碳酸鈣、木材加工、食品加工、化工化肥、生物醫藥等新興產業發展勢頭迅猛,為工業發展提供有力支撐;現代農業發展基礎越來越厚實,土地流轉加快推進,農民專業合作社持續增多,現代特色農業示范區帶動作用更加明顯,“雙高”基地建設加快落實,推動農業轉型發展步伐加快;電子商務以及鄉村旅游的快速發展為現代服務業發展提供了強勁動力。

因此,新的一年,在區委的堅強領導下,我們有信心、有決心、有能力在新的起點上推動經濟社會實現跨越發展,努力走出一條具有興賓特色的高質量發展之路。

圍繞上述總體要求和預期目標,我們將重點抓好以下八個方面的工作:

(一)以優勢資源為依托,著力推動工業高質量發展

始終將工業發展作為經濟發展的重中之重,大力實施“工業強區”戰略,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求,加快構建多元發展多極支撐的工業體系,實現規模以上工業總產值增長9%以上。高標準規劃建設工業園區。重新整合工業園區和工業用地,優化布局,推動園區創新發展、集約發展、集聚發展、綠色發展,力爭年內工業園區產值突破35億元。加大資金籌措力度,重點推進三五產業園、來賓市(小平陽、蒙村)碳酸鈣產業園、莆田產業園配套基礎設施建設,提升園區承載力。聚焦資源發展產業。做精傳統優勢主導制糖業,延伸上下游產業鏈條;做大綠色碳酸鈣、木材加工、食品加工等資源型產業,以匯賓鈣業為龍頭打造產值100億元的碳酸鈣產業,實現碳酸鈣產業產值增長8%以上;以三五木材綜合開發項目帶動打造產值50億元的木材加工產業,實現林產品加工業產值增長3.5%以上;以中冷倉儲物流(國家戰略物資儲備庫)和國家食品農產品安全檢測中心(廣西)落戶為依托打造產值50億元的食品加工產業;做強化肥化工和生物醫藥產業,推動工業產業多元化發展。突出抓好重點工業項目建設。加快推動匯賓鈣業小平陽項目達產和匯賓鈣業蒙村項目建設,推進研砼裝配式建筑產業現代化項目、三五木材綜合開發項目、創發汽車零部件制造與配套項目、大灣西洋山建筑新型骨料項目、惠來電力設備組裝調試及物流倉儲配送項目等盡快建成投產。全面加強企業服務。深入貫徹來賓市工業發展“雙十條”措施,完善區領導聯系服務企業(項目)制度,建立健全企業用地、融資協調機制,為企業發展創造良好環境。認真落實壯大民營經濟措施,全力支持民營經濟發展壯大,助推鄂中肥業、民生堂藥業、雙蟻藥業、天成紙業、華成紙業以及糖廠等存量企業加快轉型提質升級。按照“保五爭八”目標加大規上企業培育力度,增強工業經濟支撐力。

(二)以產業興旺為引領,深入實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興規劃,加快實現農業強、農村美、農民富。提升農業產業優勢。大力實施“農業興區”戰略,鞏固國家新增千億斤糧食生產基地縣(區)地位,加快劃定建設41萬畝糧食生產功能區,穩定糧食種植面積在95萬畝左右。以發展三利湖國家濕地富硒產業為重點,依托廣西水產科學研究院爭創國家級稻漁綜合種養示范基地,逐步打造北回歸線三利湖國家濕地系列富硒產品。大力推進種植養殖業發展,力爭實現水果、蔬菜、肉類、水產品產量分別增長20%、5%、3.2%、2.6%。落實廣西油茶產業“雙千”計劃,打造兩處以上油茶產業發展示范片。盤活國有林場土地,大力推進國家儲備林基地建設。推動現代特色農業示范區增點擴面提質升級,力爭建成61個示范區(園、點)。全面建成71.2萬畝“雙高”糖料蔗基地,力爭2019/2020榨季進廠原料蔗增長10%以上。大力培育興賓農業品牌,提升產業競爭力。完善農業農村基礎設施。加大“四好農村路”建設力度,加快推進五山至石陵、鳳凰至大利、高安至南泗至祿新、正龍至蒙村、正龍至大灣5條二級公路前期工作,抓好象州石龍至來賓、良江至賓陽武陵2條縣鄉聯網路以及一批區鄉村路網建設,精心規劃紅水河碼頭建設,完善鄉村交通運輸網。結合桂中治旱工程加快水利基礎設施項目建設,改善農村生產生活用水條件及水資源環境。持續推進土地綜合整治與高標準農田建設,抓好耕地保護與質量提升。加強農機技術推廣,耕種收機械化水平提高至61.75%、機耕作業總面積達180萬畝以上。推進“幸福鄉村”建設,實施“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”專項活動,力爭創建15個“幸福鄉村”市級綜合示范村。推進農村三產融合發展。依托鄉村旅游資源優勢,全面推進全域旅游發展,打造“農業+旅游”的農旅結合新業態,力爭全年接待游客人數、旅游總消費分別增長11%、23%。積極打造農產品加工集聚區。實施鄉村人才培養計劃。加強農業農村人才隊伍建設,實施新型職業農民培育工程,培養農村致富帶頭人,增強鄉村振興人才支撐。

(三)以投資消費為支撐,增強經濟發展動力和后勁

大力實施“項目立區”“三產富區”戰略,全力以赴抓項目、穩投資、促消費、擴內需,推動經濟持續穩定發展。強化項目支撐帶動。開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,推進實施一批自治區、市級重大項目,擴大有效投資,力爭投資額增長10%以上,實現15個以上項目開工,加快24個續建項目建設。抓好重大項目三年滾動計劃的項目儲備收集,提高前期工作編制質量和效率,爭取把更多項目納入中央、自治區和金融機構的資金計劃盤子。營造項目服務良好環境,強化土地、資金等要素保障,加大金融對實體經濟和項目建設的支持力度,抓好土地報批和征地搬遷安置工作,最大限度保障企業及重點項目資金及用地,推動項目建設提速提質提效。深入實施精準招商。實施更加積極主動的開放合作帶動戰略,主動融入西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶建設。開展“產業大招商攻堅突破年”活動,優化出臺招商引資優惠政策,依托礦產、林木、農產品等資源優勢,創新精準招商、以商招商、委托招商模式,加強項目策劃包裝推介,提高招商引資成功率,力爭全年引進15個以上億元產業項目,實現到位資金增長15%以上。強化服務,發揮優化營商環境投訴舉報平臺作用,暢通企業訴求渠道,促進招商引資項目快速落地發展。加快現代服務業發展。加快完善服務業企業扶持發展政策。以百姓樂淘為龍頭,培育壯大電商產業。加大對外貿企業的扶持力度,加快補齊外貿短板。引導批發、零售、餐飲、住宿業轉型發展,力爭新增貿易限上企業6家以上,增強消費對經濟增長的拉動能力。提升財稅質量效益。積極培植稅源,深挖稅收潛力,提高財政保障水平。推進區屬平臺公司建設,增強自我“造血”功能,提升籌資能力,加大項目投入力度。

(四)以風險防控為重點,全力打好打贏三大攻堅戰

把打好打贏三大攻堅戰放在更加重要位置,著力補齊全面建成小康社會短板。堅決打好脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”總體目標,在“精準幫扶”上再深入,在“穩定脫貧”上再發力,全力以赴實現20個貧困村出列、1.85萬人脫貧。突出抓好產業扶貧,加大特色產業培育力度,完善產業脫貧規劃,優化調整產業獎補辦法,提高特色產業覆蓋率,促進貧困群眾依靠產業穩定脫貧;建立“新型經營主體+貧困村+貧困戶”扶貧模式,構建更加緊密的利益聯結機制。突出抓好基礎設施建設,優化提升鄉村道路、水利設施、農村電網,夯實脫貧攻堅基礎。突出抓好村級集體經濟發展,繼續統籌整合各級扶持資金,通過引進龍頭企業帶動發展等方式壯大村級集體經濟,每個鄉鎮建設1個以上扶貧車間,確保貧困村集體經濟收入達到4萬元以上,推進打造一批村級集體經濟亮點村、示范村、明星村;實施產村融合發展行動,打造一批產村融合發展示范村、示范社、示范戶。突出抓好易地扶貧搬遷,按照“搬得出、住得下、能致富”目標,加強搬遷戶就業培訓,落實一戶一就業幫扶計劃,全面保障搬遷戶后續生產生活,穩步推進拆舊復墾工作。突出抓好扶貧政策宣傳,精準落實各項扶貧政策,讓貧困群眾獲得實實在在的實惠。完善金融扶貧機制,通過小額信貸等融資方式,幫助貧困群眾解決發展產業資金困難問題。加強扶貧信息和檔案管理,提高扶貧數據質量。堅決打好污染防治攻堅戰。堅持生態優勢金不換,全力推進污染防治,讓空氣常新、清水長流、青山常在。打好藍天保衛戰,全面落實“大氣十條”,加強工業企業大氣污染綜合治理,全面整治“散亂污”企業;加強露天礦山綜合整治,加快環境修復和綠化;推進城區露天燒烤、建筑揚塵、煙花爆竹燃放及秸稈(甘蔗葉)焚燒等專項整治,力爭空氣優良天數比率提高至89%以上;加快造林綠化,實施植樹造林5.8萬畝,森林覆蓋率提高至47.9%;抓好城市噪音整治。打好碧水保衛戰,推進落實“水十條”,全面落實“河長制” “庫長制”,持續推進江河湖庫生態環境排查整治,強化水資源管理,加強水源地保護;強化農業農村污染治理,大力推廣綠色有機種養技術,實施規模養殖場排污口封堵截污,加快畜禽糞污資源化利用,促進種養有機循環;建設完善污水處理設施,確保生活污水、工業污水科學處理、達標排放。打好凈土保衛戰,加強工業污染源監管,推動主要污染物排放總量、單位二氧化碳排放量實現明顯下降;強化固體廢物污染防治,加大專項執法檢查力度,嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為;推進垃圾分類處理,引導農村垃圾就地分類、資源化利用和及時清運處理;依法整治“兩違”問題,嚴厲打擊搶建亂建房屋等行為;嚴格按照要求完成“大棚房”整治。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維,按照“鎖定存量、遏制增量、劃分責任、分類化解”總體要求,強化政府性債務風險預警,嚴控政府性債務增量,堅決防止新增隱性債務。進一步優化預算、控制支出、盤活資產,大力實施土地開墾和“旱改水”項目,提高化解債務能力。加大力度爭取上級支持,力爭獲得政府債券1.2億元以上。加大對非法金融活動排查整治力度,堅決打擊違法違規金融活動。

(五)以改革創新為引擎,充分激發轉型發展活力

開展“優化營商環境攻堅突破年”活動,深化“放管服”改革,推進政務服務再提升;進一步壓縮行政審批時限,大力推進數字政府建設,搭建政務服務云平臺,全面建成政務服務“一張網”,實現“一窗進出、數據共享、并聯辦理”,力爭95%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項“最多跑一次”;實施投資項目“先批后補” 容缺機制,加快項目落地;優化納稅服務,涉稅事項辦結效率提高20%以上。深化供給側結構性改革,持續深入推進“三去一降一補”。深化新型城鎮化改革,推進農業轉移人口市民化,提高城鎮化質量。推進財稅體制改革,提高財稅收入質量,推動金融改革服務實體經濟。深化國企國資改革,推動國有企業做大做強做優,不斷增強國有經濟的活力和影響力。深化醫藥衛生體制改革,建立分級診療過程會診信息平臺,推進醫共體建設,落實公立醫療機構藥品采購“兩票制”。深化農村體制改革,抓好農村土地承包經營權確權登記頒證掃尾工作,完善農村“三權”分置制度,加強農村土地確權頒證成果運用,推進國有林場改革,優化農業農村發展環境。統籌抓好教育、文化等其他方面的改革,通過深化改革釋放強大發展動力。

(六)以改善民生為根本,力促發展成果普惠共享

堅持以人民為中心的發展思想,進一步增進人民福祉、共享改革成果,使人民群眾有更多獲得感。統籌推進城鄉建設。完善城區基礎設施,加強城市環境綜合整治,健全長效管理機制,全面提升城市環境。加快遷江、鳳凰、小平陽等經濟重鎮和特色小鎮建設。深入實施農村人居環境整治三年行動方案和鄉村風貌提升三年行動方案,爭取更多的自治區專項資金和項目,推進農村人居環境治理和鄉村風貌提升。加大住房保障力度,加快棚戶區改造、農村危房改造以及安置房建設。全力配合抓好賀巴高速(象州至來賓段)、柳南第二高速興賓段及正龍紅水河特大橋建設。加快大藤峽興賓區庫區移民工程建設。抓好科教文衛工作。提高科技創新能力,完成科技成果轉化1項以上、新增高新技術企業1家以上。深入推進義務教育均衡發展,新建義務教育學校2個以上單體項目、8所幼兒園,進一步解決城區“大班額”“大校額”及“入園難”等問題;做好控輟保學及義務教育鞏固率提高工作,九年義務教育鞏固率達94%以上;加大教育資助力度,為貧困學生提供就學保障;開展集團化辦學,進一步實施課程改革,全面提升教育教學質量;抓好繼續教育工作。加強農村公共文化服務,推進公共服務中心項目建設,開展文藝展演、惠民演出100場次、完成農村公益電影放映2892場次。加強基層醫療衛生服務能力建設,注重鄉村醫生人才培養,加強婦幼衛生與健康工作,提高公共衛生和衛生應急工作水平。提升社會保障能力。加大政策扶持,鼓勵自主創業,力爭新增城鎮就業3800人以上、新增農村勞動力轉移就業8000人以上,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。加強勞動保障監察,切實保障農民工工資,維護勞動者合法權益。廣泛宣傳社保政策,強化社會保險征繳聯合執法,全面完成社保年度參保任務。完善城鄉低保制度,加強低保動態管理,確保精準施保。積極發展社會福利和慈善事業,確保困難群眾及時得到救助。加強養老服務體系建設,提高養老服務水平。

(七)以平安建設為保障,營造和諧穩定社會環境

織密織牢公共安全網,為經濟社會平穩發展保駕護航。健全更加科學、完備、嚴謹的安全生產責任體系,加強安全生產執法監察,創新安全宣傳平臺,抓好重點領域安全風險管控和隱患排查整治,保障全區安全生產形勢穩定。狠抓食品藥品安全監管,加大對食品生產流通等環節監督抽檢力度,完善重大食品藥品安全事故應急管理體系,切實守護人民舌尖上的安全。提升信訪工作法治化水平,加強對重點領域信訪問題的排查化解,健全多元化解信訪矛盾機制,力爭上級交辦信訪積案化解率達100%,信訪案件化解率達80%以上。狠抓社會綜合治理,完善社會治安防控體系,加大“雪亮工程”建設力度,推進“一總兩分”平臺建設,新建1萬路前端監控點位,做到監控點全覆蓋、無盲區;舉全區之力打好禁毒人民戰爭,加快構建毒品問題社會共治格局,力爭從自治區毒品問題嚴重重點關注地區中出列摘帽;發揮預防青少年違法犯罪專項組和未成年人保護委員會作用,提升青少年權益保護和預防青少年違法犯罪工作成效;加強對邪教、傳銷、危害國家安全等違法犯罪行為的防范、打擊;深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,廣泛宣傳發動,深挖問題線索,努力取得打“傘”破“網”新成效;加大力度整治混亂村屯(區域),堅決打擊偷盜騙搶、黃賭毒等違法犯罪行為,不斷提升群眾安全感和滿意度。

(八)以作風建設為抓手,全面提升政府治理效能

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立“實干為先”理念,健全工作目標考評機制,全面提高政府系統執行力,嚴厲整肅庸政懶政怠政,堅決整治不作為、慢作為、亂作為,著力推動建設擔當型、實干型政府。按照中央、自治區、來賓市和區委的部署,優化政府機構設置和職能配置,完成機構改革任務,促進工作高效順暢運轉。全面落實政府黨組全面從嚴治黨責任,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行黨風廉政建設責任制和意識形態責任制,堅決查處各種違法違紀行為,提升政府系統凝聚力和戰斗力。全面落實依法行政要求,加強法治政府建設,運用法治思維和方式推動政府工作。堅決執行區委的決策部署,主動接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會的輿論監督,認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,加強人大、政協調研成果的運用,提高政府工作成效。

支持國防動員和后備力量建設,推進軍民融合深度發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強與工會、共青團、社科聯、文聯、紅十字會等群團組織的聯系。加強國家安全、防震減災、機關事務、民族宗教、外事僑務、機構編制、統計、物價、檔案、氣象、水文、人防、消防、保密、地方志、老齡、關心下一代等工作。繼續加強與金融保險、稅務、石油、電力、通信等部門的聯系。齊心協力,砥礪奮進,共同為全面同步建成小康社會努力奮斗。

各位代表,功崇惟志,業廣惟勤。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,克難攻堅、扎實工作,努力開創興賓區改革發展新局面,加快建成來賓市“首善之區”、全市經濟社會發展“排頭兵”,在“建設壯美廣西,共圓復興夢想”中貢獻興賓力量,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

 

 

名詞解釋

1.脫貧攻堅四化實踐經驗: 即我區在脫貧攻堅工作中以管理信息化解決數據不準問題、以產業市場化解決質量不高問題、以扶志代入化解決動力不足問題、以服務便民化解決政策落地問題的實踐經驗。

2.“雙高糖料蔗基地:為提高廣西蔗糖產業競爭力,2014年2月,廣西啟動優質高產高糖糖料蔗基地建設工作,推動糖料蔗生產經營規模化、種植良種化、生產機械化、水利現代化,力爭平均畝產達8噸,蔗糖分達14%以上。

3.三品一標:即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

4.“5+2”特色產業:即我區確定的產業扶貧糖料蔗、柑橘、優質稻、牛和桉樹5個特色產業和茄果類、雞2個自選產業。

5.環保六大領域指工業、水環境、礦山開采、養殖、木材加工、城區空氣質量等六大方面環保問題。

6.雪亮工程:即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

7.掃黑除惡專項斗爭:中共中央、國務院于2018年1月發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出,為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

8.“五位一體即著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設總體布局。

9.“四個全面即以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局,即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。

10.“三大定位2015年3月,習近平總書記參加全國人大會議廣西代表團審議時,要求廣西構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶,賦予廣西“三大定位”新使命。

11.“五個扎實2017年4月,習近平總書記親臨廣西視察,提出“五個扎實”新要求,即扎實推動經濟持續健康發展、扎實推進現代特色農業建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態環境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。

12.“四提升、三攻堅、一優化工作思路:即提升產業發展水平、提升基礎設施水平、提升城市社區服務水平、提升全面從嚴治黨水平,堅決打好脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、防控風險攻堅戰,持續優化營商環境。

13.“四好農村路2015年5月26日,交通運輸部印發《關于推進“四好農村路”建設的意見》。《意見》提出,到2020年,全國鄉鎮和建制村全部通硬化路,養護經費全部納入財政預算,具備條件的建制村全部通客車,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡,實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

14.政務服務一張網即構建網上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端機相結合的便民服務“一張網”,實現線上線下良性互動、有機融合。

15.“三去一降一補即供給側結構性改革去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

16.“兩票制指藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票,經銷商賣到醫院再開一次發票,以“兩票”替代目前常見的七票、八票,減少流通環節的層層盤剝,并且每個品種的一級經銷商不得超過2個。

17.農村三權分置制度:指所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局 。

18.“一總兩分平臺:即公共安全視頻圖像信息共享平臺、綜治和公安兩個視頻圖像信息共享分平臺。

 

相關鏈接:一圖讀懂興賓區政府工作報告
 

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